(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 55 del
9 novembre 2022)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma sesto della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello statuto;
Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione
della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio);
Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Visto il parere della competente struttura di cui all'art. 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Visto il parere favorevole del Comitato di Direzione espresso nella
seduta del 31 marzo 2022;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento del 6 aprile 2022, n. 369;
Visto il parere favorevole con raccomandazioni e suggerimenti della
commissione consiliare II espresso nella seduta del 28 luglio 2022;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 5 settembre 2022;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
17, comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale del 19
luglio 2016, n. 5;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 24 ottobre 2022, n.
1184;
Considerato quanto segue:
1. E' necessario approvare un nuovo regolamento in particolare
per intervenire su alcune disposizioni al fine di adeguarle alle
modifiche apportate alla legge regionale n. 3/1994 dalla legge
regionale n. 61/2020 nonche' alle esigenze di gestione amministrativa
e faunistica venatoria maturate nel corso di questi anni di
applicazione del regolamento.
Per quanto concerne il titolo I (Gestione e accesso agli ambiti
territoriali di caccia), capo I (Funzionamento e gestione finanziaria
degli ATC), capo II (Gestione faunistica del territorio a caccia
programmata e Osservatorio per la fauna e l'attivita' venatoria, capo
III (Accesso agli ATC):
2. Le norme regolamentari per la gestione e l'accesso agli ATC
sono in parte confermate e in parte aggiornate tenendo conto
dell'esperienza maturata. In particolare, al fine di garantire una
migliore gestione delle risorse finanziarie disponibili da parte
degli ATC e degli accessi all'ATC si interviene sulle norme relative
alla destinazione delle spese per il funzionamento dell'ATC e su
alcune disposizioni che disciplinano l'accesso dei cacciatori che
hanno la residenza anagrafica o venatoria in Toscana.
3. Per promuovere la qualita' delle immissione di selvaggina sul
territorio regionale viene previsto che nel caso in cui la
ricostituzione della fauna selvatica tramite le convenzioni con i
centri pubblici di riproduzione di fauna selvatica allo stato
naturale di cui all'art. 17, comma 3 bis della legge regionale n.
3/1994 non e' sufficiente a coprire le immissioni, gli ATC provvedono
ad approvvigionarsi sul libero mercato nel rispetto del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici);
inoltre, per garantire un efficiente funzionamento dell'Osservatorio
per la fauna e l'attivita' venatoria, previsto dall'art. 10 della
legge regionale n. 3/1994, sono previste norme che disciplinano la
collaborazione dell'Osservatorio con altri soggetti pubblici e
privati.
Per quanto concerne il titolo II (Istituti faunistici, istituti
faunistico venatori e Aree sottratte alla caccia programmata), capo I
(Zone di protezione lungo le rotte dell'avifauna ed Oasi di
protezione), capo II (Zone di ripopolamento e cattura) e capo III
(Centri pubblici di riproduzione di fauna selvatica allo stato
naturale) e capo IV (Zone di rispetto venatorio).
4. Per la realizzazione delle finalita' ambientali proprie degli
istituti faunistici pubblici stabiliti dalla legge si prevedono norme
di dettaglio per la costituzione e la gestione degli stessi. Tali
norme vengono in parte riconfermate e in parte aggiornate al fine di
semplificare le procedure tenendo conto dell'esperienza maturata; con
particolare riguardo ad alcuni istituti pubblici (ZRV e ZRC), al fine
di rendere piu' efficiente il sistema di controllo regionale, si
prevede l'istituzione di una commissione tecnica.
Per quanto concerne il titolo II, capo V (Centri privati di
riproduzione di fauna selvatica allo stato naturale), capo VI
(Aziende faunistico venatorie), capo VII (Aziende agrituristico
venatorie), capo VIII (Aree per l'addestramento, l'allenamento e le
gare per cani):
5. Per la realizzazione delle finalita' proprie degli istituti
faunistici privati stabilite dalla legge si prevedono norme di
dettaglio per la costituzione e per la gestione degli stessi
istituti. Tali norme vengono in parte riconfermate e in parte
aggiornate al fine di tener conto dei principi di semplificazione
amministrativa nonche' dell'esperienza maturata negli anni di
applicazione delle norme; al fine di migliorare la verifica, da parte
della Regione, della gestione e il raggiungimento degli obiettivi
delle aziende e delle aree di addestramento cani e' prevista
l'istituzione di una commissione tecnica.
Per quanto concerne il titolo II, capo IX (Aree sottratte alla
caccia programmata):
6. Si disciplinano le regole per la gestione delle aree sottratte
alla caccia programmata e in particolare si definiscono i criteri da
osservare per l'accoglimento delle domande di esclusione di aree dal
territorio soggette a caccia programmata per garantire la completa
realizzazione degli obiettivi programmati; inoltre si stabilisce che
in tali superfici non vengono riconosciuti danni arrecati dalla fauna
selvatica.
Per quanto concerne il titolo III (Detenzione e allevamento di
fauna selvatica), capo I (Allevamento di fauna selvatica):
7. Per garantire una gestione degli allevamenti di fauna
selvatica che assicuri il benessere degli animali vengono in parte
riconfermate e in parte aggiornate le regole di dettaglio relative al
rilascio delle autorizzazioni, alle modalita' gestionali, al
trasporto degli animali allevati e al loro utilizzo come richiami
vivi di caccia. Riguardo ai richiami vivi per uso caccia vengono
aggiornate le norme per tener conto delle disposizioni introdotte
dalla legge regionale n. 61/2020 relative agli anelli inamovibili.
Per quanto concerne il titolo IV (Cattura di uccelli a scopo di
richiamo), capo I (Cattura di uccelli a scopo di richiamo):
8. Viene riproposta la disciplina vigente relativa all'attivita'
di cattura degli uccelli per l'inanellamento e per la cessione ai
fini di richiamo in conformita' alla normativa statale.
Per quanto concerne il titolo V (Appostamenti) capo I
(Appostamenti):
9. L'appostamento fisso di caccia rappresenta una specifica
modalita' di esercizio venatorio autorizzato dalla Regione. Le norme
regolamentari per la realizzazione delle diverse tipologie di
appostamenti, per il rilascio delle autorizzazioni e per il loro
utilizzo sono in parte confermate e in parte aggiornate tenendo conto
dell'esperienza maturata, al fine anche di semplificare le relative
procedure amministrative. In particolare, per migliorare la gestione
faunistico venatoria e garantire una omogenea distribuzione dei
cacciatori su tutto il territorio regionale viene stabilito che il
numero degli appostamenti fissi rilasciato nell'annata venatoria
1989/1990 sia determinato a livello regionale tenuto conto di quanto
previsto dall'art. 5, comma 3 della legge n. 157/1992, con
possibilita' di aumento delle autorizzazioni degli appostamenti fissi
per ciascun territorio provinciale non superiore al trenta per cento
rispetto a quelli attivi nella stagione venatoria 2019/2020.
Per quanto concerne il titolo VI (Gestione faunistico venatoria e
modalita' di prelievo degli ungulati), capo I (Regole generali per la
gestione faunistico venatoria degli ungulati), capo II (Caccia al
cinghiale), capo III (Prelievo selettivo degli altri ungulati) e capo
IV (Gestione faunistico venatoria del cervo appenninico nei
comprensori ACATER):
10. Si disciplina con norme di dettaglio la gestione faunistico
venatoria degli ungulati riconfermando alcune disposizioni e
modificandone altre per tener conto delle esigenze maturate in questi
anni. In particolare, per la caccia al cinghiale sono introdotte
forme di responsabilizzazione degli ATC nella gestione dell'attivita'
venatoria con riguardo all'organizzazione delle squadre per lo
svolgimento della caccia in braccata e alle conseguenze
dell'inefficacia degli interventi rispetto alle esigenze di
contenimento dei danni.
Inoltre con riferimento alla gestione del cervo appenninico, in
accordo con la Regione Emilia-Romagna, vengono modificate le
disposizioni regolamentari per tener conto dell'esperienza maturata e
dell'esigenza di rendere piu' dinamica la gestione in funzione degli
impatti del cervo sulle colture.
Per quanto concerne il titolo VII (Abilitazioni all'esercizio
venatorio e altre abilitazioni), capo I (Abilitazioni all'esercizio
venatorio e al prelievo selettivo degli ungulati), capo II (Altre
abilitazioni):
11. Si disciplinano con norme di dettaglio le regole per le
abilitazioni confermando sostanzialmente quelle gia' vigenti e
apportando alcune modifiche per tener conto dell'esperienza e per
velocizzare il procedimento per l'abilitazione al prelievo selettivo
degli ungulati. In particolare si prevede l'obbligo di possedere il
certificato della prova di tiro al momento della presentazione della
domanda e riguardo agli esami di abilitazione alla caccia di
selezione si prevede il requisito di avere la residenza anagrafica o
venatoria in Toscana.
Per quanto concerne il titolo VIII (Portale per la gestione
faunistico venatoria - RT CACCIA):
12. Al fine di consentire l'implementazione dell'uso della
telematica nei procedimenti amministrativi in materia faunistico
venatoria, sono aggiornate le disposizioni operative.
Per quanto concerne il titolo IX (Disposizioni finali):
13. Si dispone l'efficacia differita delle disposizioni del
presente regolamento per evitare difficolta' nell'applicazione delle
nuove norme, tenuto conto del fatto che fino al 31 gennaio 2023
rimane aperta la stagione faunistico venatoria 2022 - 2023.
Per quanto concerne il parere della Commissione consiliare:
14. di accogliere i punti 1, 2, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 17, 19, 20,
21, 22, 23, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 36 ,37, 38, 39, 40 in parte,
41 e di adeguare conseguentemente il testo.
15. di non accogliere:
- il punto 3 in cui con riferimento all'art. 1, comma 5 si chiede
di sopprimere le parole «Non sono ammesse posizioni direttive e
dirigenziali», in quanto, tenuto conto delle funzioni dei Comitati di
gestione degli ATC, tali posizioni non sono ritenute necessarie;
- il punto 5 in cui con riferimento all'art. 2, comma 5 si chiede
di integrare con la previsione del «previo parere della Giunta
regionale» in quanto l'ATC e' dotato di autonomia nella
determinazione della percentuale dei proventi derivanti dalle quote
di iscrizione;
- il punto 9 in cui con riferimento all'art. 4, comma 3 dopo le
parole «terzo settore», si chiede di aggiungere le seguenti parole:
«oltre che con il CIRSeMAF,» in quanto non occorre esplicitarlo
perche' il CIRSeMAF e' ricompreso tra i soggetti esterni sia pubblici
che privati indicati nella disposizione;
- il punto 11 in cui con riferimento all'art. 10, comma 2 si
chiede di ripristinare il comma 4 dell'art. 11 del vigente
regolamento in quanto, vista l'oggettiva diminuzione dei cacciatori
toscani, si ritiene necessario, per mantenere una migliore gestione
faunistico venatoria del territorio, innalzare al 10 per cento il
precedente limite del 5 per cento;
- il punto 18 in cui con riferimento all'art. 24, comma 2,
lettera d) si chiede di inserire dopo le parole «superficie aperta»
le seguenti «fino ad un massimo di ettari...» demandando alla Giunta
regionale l'individuazione del tetto in quanto la percentuale del tre
per cento stabilita e' ritenuta congrua per le finalita'
dell'istituto faunistico;
- il punto 25 in cui con riferimento all'art. 40, comma 2 si
chiede di valutare attentamente il consentire nelle aree
addestramento cani attivita' con rapaci diurni e notturni in quanto
la legge n. 157/1992 prevede fra i mezzi di caccia l'utilizzo del
falco. Pertanto si ritiene importante poter effettuare
l'addestramento di queste specie selvatiche;
- il punto 34 in cui con riferimento all'art. 60, comma 13 si
chiede di chiarire la procedura con cui si trasferisce
l'autorizzazione in caso di decesso del titolare in quanto si ritiene
opportuno non coinvolgere soggetti terzi al passaggio della
titolarita' del capanno intestata a persona deceduta;
- il punto 35 in cui con riferimento all'art. 63, comma 3 si
chiede di ripristinare il contenuto dell'art. 62, comma 3 del vigente
regolamento in quanto l'attuale formulazione consente una piu' ampia
fruizione degli appostamenti fissi autorizzati;
- il punto 40 in cui con riferimento all'art. 74, comma 7 si
chiede di inserire le parole «almeno nel numero minimo per la
costituzione della squadra. Comunque alla data di consegna del
registro tutti i cacciatori devono essere in regola con il
pagamento», in quanto la nuova formulazione consente agli ATC di
gestire in modo piu' adeguato le risorse provenienti dalle quote di
iscrizione;
- i punti 4, 10, 15, 16, 24 e 28. Le raccomandazioni espresse in
tali punti richiedevano una rivalutazione delle scelte effettuate
dalla Giunta regionale sotto il profilo tecnico-giuridico. La
valutazione svolta ha condotto alla riconferma del testo.
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Funzionamento degli Ambiti Territoriali di Caccia (ATC) (articoli
11-bis e 11-ter della legge regionale n. 3/1994)
1. Le sedute del comitato di gestione sono pubbliche, ferma
restando la possibilita' per il comitato di gestione di disporne la
riservatezza quando sono trattati argomenti contenenti dati o
informazioni soggetti alla disciplina vigente relativa alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonche' alla libera circolazione di tali dati.
2. Gli atti degli ATC sono soggetti alla normativa sulla
trasparenza di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
(Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni).
3. I lavori del comitato, propedeutici alle attivita' decisionali,
possono essere svolti anche in commissioni composte da alcuni membri
del comitato stesso alle quali possono anche partecipare soggetti
esterni dotati di specifiche competenze.
4. Il revisore puo' assistere alle riunioni del comitato di
gestione.
5. Per lo svolgimento delle attivita' di cui all'art. 12 della
legge 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio
1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma
e per il prelievo venatorio»), l'ATC puo' dotarsi anche di proprio
personale dipendente. Non sono ammesse posizioni direttive e
dirigenziali.
6. Il comitato di gestione decide in ordine al fabbisogno di
servizi, forniture, incarichi professionali, personale tecnico ed
amministrativo.
7. Gli ATC possono approvare appositi disciplinari o regolamenti
per le materie di loro competenza, in conformita' alla normativa
regionale e nazionale vigente. L'iscrizione all'ATC comporta la
conoscenza e l'accettazione dei disciplinari o regolamenti approvati.